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江蘇印發《關于促進小農戶和現代農業發展有機

2019-10-12 19:10 已圍觀164次 來源:湖南科技網 編輯:張馨予

  中共江蘇省委辦公廳文件

  蘇辦發〔2019〕43號

  省委辦公廳省政府辦公廳印發《關于促進小農戶和現代農業發展有機銜接的若干措施》的通知

  各市、縣(市、區)黨委和人民政府,省委各部委,省各委辦廳局,省各直屬單位:

  《關于促進小農戶和現代農業發展有機銜接的若干措施》已經省委全面深化改革委員會會議審議通過,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

  中共江蘇省委辦公廳

  江蘇省人民政府辦公廳

  2019年9月30日

  (此件公開發布)

  關于促進小農戶和現代農業發展有機銜接的若干措施

  小農戶是家庭承包經營的基本單元。當前和今后一個時期,小農戶家庭經營仍是我省農業的重要經營方式。為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于促進小農戶和現代農業發展有機銜接的意見》(中辦發〔2019〕8號),提升我省小農戶發展現代農業能力,鞏固完善農村基本經營制度,加快推進農業農村現代化,夯實實施鄉村振興戰略的基礎,結合我省實際,現提出如下措施。

  一、提升小農戶發展能力和水平。將小農戶作為實施新型職業農民培育工程的重點培訓對象,利用我省涉農院校和就近的基層農廣校、鄉鎮社區教育中心、農民田間學校、村民學堂等,開展種養技術、經營管理、農業清潔生產、生態文明、鄉風文明、法律法規等培訓,提高小農戶農業生產、市場經營、內部管理和裝備運用能力,幫助其發展成為新型職業農民。到2022年,每年培訓小農戶12萬人以上。采取減免學費、送教下鄉、半農半讀等形式,支持小農戶接受涉農專業中高等學歷教育。加強技術指導、創業孵化、產權交易、示范宣傳等公共服務,完善配套設施,提高小農戶發展現代農業能力。加大農村法治宣傳教育力度,增強小農戶的法治觀念。

  二、改善小農戶物質技術裝備條件。遴選推廣適宜小農戶的實用輕簡裝備和技術,創新共享共用模式,提升小農戶生產技術裝備水平。推進農科教結合、產學研銜接,完善科技特派員制度,組織科技專家駐村駐點,向小農戶提供農業新品種、新技術、新模式、新裝備等培訓和技術指導。加快推廣運用“農技耘”APP等農業科技服務云平臺,為小農戶提供“全天候、保姆式”農業科技服務。鼓勵通過以獎代補、先建后補等方式,支持村集體組織小農戶開展農業基礎設施建設和管護。綜合治理零散農田,完善田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套,為小農戶發展適度規模經營奠定基礎。在推進蘇北地區農民住房條件改善過程中,統籌兼顧好小農戶的生產生活需求。

  三、支持小農戶發展新產業新業態新模式。引導小農戶因地制宜發展特色種養、特色食品、特色制造和特色手工業等鄉土產業,布局建設一批家庭工場、手工作坊、鄉村車間,形成一村一品、一鄉一特、一縣一業。鼓勵支持小農戶廣泛運用優質糧食品種,發展經濟基礎較好、技術水平較高的蔬菜園藝作物和標準化生態健康養殖。有條件的地區應加大稻田綜合種養、“水稻+”“玉米+”等綠色高效技術模式推廣運用力度。大力拓展農業功能,推進農業與旅游、教育、文化、生態等產業深度融合,支持小農戶發展康養農業、創意農業、休閑農業及農產品初加工、農村電商等,延伸產業鏈和價值鏈。鼓勵在小城鎮建設返鄉創業園、創業孵化基地等,發展農產品加工業,提升小城鎮服務小農戶功能。

  四、啟動家庭農場培育計劃。鼓勵有長期穩定務農意愿的小農戶穩步擴大規模,培育一批規模適度、生產集約、管理先進、效益明顯的農戶家庭農場。鼓勵各地通過發放良技良藝良法應用補貼、支持農戶家庭農場優先承擔涉農建設項目等,引導農戶家庭農場采用先進科技和生產力手段,提升經營效益。指導農戶家庭農場開展標準化生產,建立可追溯生產記錄,加強記賬管理,提升經營管理水平。

  五、發揮新型農業經營主體聯農帶農作用。堅持農戶成員在合作社中的主體地位,支持合作社加強對農戶成員的產前產中產后服務,積極發展“農戶+合作社”“農戶+合作社+工廠(公司)”等模式。健全合作社盈余分配機制,按規定完成優先支付權益。扶持全省農民用水合作組織成為農田水利工程建設和管護主體。鼓勵基層供銷社創建綜合性合作社,廣泛吸納小農戶參加。支持龍頭企業通過訂單收購、保底分紅、二次返利、股份合作、吸納就業、村企對接、牽頭組建農業產業化聯合體等多種形式,將小農戶納入現代農業產業體系。鼓勵返鄉下鄉人員采取多種形式與小農戶聯合創業。

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